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第三章 工程项目管理
第一节 工程项目管理概述
知识点 1：工程项目的组成
一、单项工程
单项工程是指在一个工程项目中，具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力、投资效益的一组配套齐全的工程项目，是工程项目的组成部分。
【提示】能独立生产的车间。
二、单位(子单位)工程
具备独立施工条件并能形成独立使用功能的工程。是单项工程的组成部分。
如工业厂房工程中的土建工程、设备安装工程、工业管道工程等分别是单项工程中所包含的不同性质的单位工程。
三、分部(子分部)工程
应按专业性质、建筑部位等划分。建筑工程的分部工程包括：地基与基础、主体结构、装饰装修、屋面、给排水及采暖、通风与空调、建筑电气、智能建筑、建筑节能、电梯工程。
当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、工艺特点、施工程序、专业系统及类别等将其划分为
四、分项工程
分项工程是分部工程的组成部分，一般按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等划分。例如：土方开挖、土方回填、钢筋、模板、混凝土、砖砌体、木门窗制作与安装、钢结构基础等。
分项工程是工程项目施工生产活动的基础，也是计量工程用工用料和机械台班消耗的基本单元;同时，又是工程质量形成的直接过程。
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知识点 2：工程项目的分类
一、按投资作用划分
工程项目可分为生产性工程项目和非生产性工程项目。
二、按项目的投资来源划分
知识点 3：工程项目建设程序
一、建设程序的含义和内容
投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。各阶段可合理的交叉进行，但不能任意颠倒次序。
以世界银行贷款项目为例，其建设周期包括项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和项目总结评价 6 个阶段。
二、决策阶段的工作内容
(一)编报项目建议书
项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。
一般应包括以下几方面内容：(1)项目提出的必要性和依据。(2)规划和设计方案、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析。(4)投资估算、资金筹措及还贷方案设想。(5)项目进度安排。(6)经济效益和社会效益的初步估计。(7)环境影响的初步评价。
对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分报送有关部门审批。
(二)编报可行性研究报告
可行性研究应完成以下工作内容：
1.进行需求分析与市场研究，以解决项目建设的必要性问题及建设规模和标准等问题;
2.进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可行性问题;
3.进行财务和经济分析，以解决项目建设的经济合理性问题。
【提示】凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。
(三)项目投资决策管理制度
政府投资项目实行审批制;非政府投资项目实行核准制或登记备案制。
三、建设实施阶段的工作内容
(一)工程设计
一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。
重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。
【注意 1】如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的 10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。
【注意 2】任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图，确需修改的，凡涉及上述审查内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。
(二)建设准备
项目开工建设之前要切实做好各项准备工作，主要内容包括：
1.征地、拆迁和场地平整。
2.完成施工用水、电、通信、道路等接通工作。
3.组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商。
4.准备必要的施工图纸。
5.办理工程质量监督和施工许可手续。
(1)工程质量监督手续的办理
建设单位在办理施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。提交
资料：
a.施工图设计文件审查报告和批准书;b.中标通知书和施工、监理合同;c.建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成;d.施工组织设计和监理规划(监理实施细则);e.其他需要的文件资料。
(2)施工许可证的办理
建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
(三)施工安装
项目新开工时间，是指设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。
不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。
(四)生产准备
(1)招收和培训生产人员。
(2)组织准备。
(3)技术准备。
(4)物资准备。
(五)竣工验收
验收的准备工作包括：
(1)整理技术资料;
(2)绘制竣工图;
(3)编制竣工决算。
根据国家规定，规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。
【注意】工程项目全部建完，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。
四、项目后评价
项目后评价的基本方法是对比法。
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知识点 4：工程项目管理类型任务
一、工程项目管理及其类型
二、工程项目管理的任务
(1)合同管理。
(2)组织协调。
(3)目标控制。
(4)风险管理。
(5)信息管理。
(6)环保节能。
【注意】在项目实施阶段，必须做到“三同时”，即主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
三、工程项目管理的发展趋势
(1)集成化趋势。
(2)国际化趋势。
(3)信息化趋势。
建筑信息建模(BIM 技术)可实现建设工程全寿命期集成管理。具有如下作用：1)构建可视化模型;
2)优化工程设计方案;3)模拟施工;4)强化造价管理—提高工程量计算准确性;合理安排资源计划;控制工程设计变更;有效支持多算对比;积累和共享历史数据。
知识点 5：工程项目管理的相关制度
工程建设领域实行项目法人责任制、工程监理制、工程招标投标制和合同管理制，是我国工程建设管理体制深化改革的重大举措。共同构成了我国工程建设管理的基本制度。
一、项目法人责任制
(一)项目法人的设立
项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。
(二)项目董事会的职权
负责筹措建设资金;审核、上报项目初步设计和概算文件;审核、上报年度投资计划并落实年度资金;提出项目开工报告;研究解决建设过程中出现的重大问题;负责提出项目竣工验收申请报告;审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务;聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。
(三)项目总经理的职权
组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查;组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位。实行国际招标的项目，按现行规定办理;编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划;编制项目财务预、决算;编制并组织实施归还贷款和其他债务计划;组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量;在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整(凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准);根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告;负责生产准备工作和培训有关人员;负责组织项目试生产和单项工程预验收;拟订生产经营计划，企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案;组织项目后评价，提出项目后评价报告;按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料;提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。
二、工程监理制
下列建设工程必须实行监理：
1.国家重点建设工程。
2.大中型公用事业工程。
3.成片开发建设的住宅小区工程。
4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。
5.国家规定必须实行监理的其他工程。
三、合同管理制
在工程项目合同体系中，建设单位和施工单位是两个最主要的节点。
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