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2015年国家公务员考试《申论》高分突破试卷汇总一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中。阅读给定资料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答。超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后。方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1.某酒店一包厢，6名顾客“酒足饭饱”后离开。记者注意到，餐桌上至少还有一半的菜没吃完，一盘鱼几乎没动，一盘羊肉还剩一大半，甜点和水果基本没动，一瓶已经打开的葡萄酒，还剩下三分之二……
记者打听了一下，上述这餐饭花了将近2000元。“他们好像有生意往来，晚上喝了很多酒，但没怎么吃菜。”酒店服务员说，类似交际应酬的饭局，基本上都点菜超量，也很少人会打包。
做生意的林先生经常宴请客户，在他看来，尽管知道点的菜可能吃不完，但如果不够丰盛，就显得太不体面，生意或许会受影响。“很多时候，菜才吃了三盘左右，大家就开始猜拳喝酒了。”林先生说。
像这样的“面子饭”，在很多酒店成了主角。一家五星级酒店的负责人吴先生告诉记者，这种应酬宴席，人们往往倾己之力，备上最好的酒菜，每桌三四千元很正常，四五千元的也习以为常，高端的甚至每桌上万元的也有。而真正开席后，却往往因为拼酒而顾不上吃菜，有些菜甚至没人动过。主人又碍于面子，不愿意打包。有时候工作人员打包好了，主人却已和客人寒喧离场。
在某中餐酒楼的茶水区墙壁上，“文明用餐，杜绝浪费”的提示牌醒目地贴在墙上。经理钟某告诉记者：“这张提示牌一直都贴，大部分客人还是能够将没吃完的食物打包带走的，但是也有例外，在我们这里就餐的客人大约有三分之一都会出现剩菜较多并不愿打包的现象，特别是商务宴请或婚宴。有时候安排好的一桌人有几人缺席，一桌菜就会剩下很多。”
“餐厅服务员在客人点菜的时候会不会主动建议少点一些?”记者问道。
“通常的茶食、饭食，因为要计茶位，点餐的时候服务员都会提醒客人先上着，不够再点。但是婚礼或商务宴请那些，很多市民还是更注重面子和待客礼仪，比如有些举办婚宴的人指定必须要有鸡、鸭、鱼、肉或海鲜类菜式，请外地生意合作伙伴吃饭一定要酒足饭饱才算尽到地主之谊等。”
就这一现象，记者采访了市饮食协会相关负责人黄先生，他告诉记者，由于饮食业竞争激烈，点菜时主动提醒食客不要过量点餐的商家的确较少。
2.吴先生：一顿饭38道菜倒掉近一半
因工作关系，最近参加了几次单位的公款宴请，每次十来个人参加，桌上的菜一般在20道以上，从昂贵的海鲜到本地产的甲鱼、野鸡、野猪等，各种山珍海味一应俱全。一桌菜一般价值在4000元以上，喝上四五瓶高档五粮液，再加上每人一包高档香烟，每次公款吃喝花费不低于1万元。让人心里纠结的是，菜上得太多，根本吃不完，最后上的几道菜往往连筷子都没动，就被服务员倒进潲水桶。
最让我感到揪心的，是某单位在一家高档大酒店的一次宴请，大包间足有200平方米，一桌主客加在一起共21人。我仔细数了数，从宴席开始到结束，共上了38道菜，除了几个小菜外，多为高档海鲜和本地高档特色菜，1420元一瓶的高档白酒喝了10瓶，1500元一条的高档烟开了3条。我问过结账的人，这一桌宴席共花费24800多元。宴席直到大多数人喝得头昏脑涨、打着饱嗝才结束。我看了看桌上的菜，接近一半没吃掉，另有四五道菜根本没人动筷子。
在这种场合，一般人都好面子，谁都不好意思打包，剩下的菜全部被服务员倒进了潲水桶，估计浪费的菜价值不下1500元，实在可惜。
王先生：看见公款吃喝剩那么多菜，心疼!
在某家连锁酒楼，公务、商务宴请主要集中在酒楼的十几个包房。据服务员介绍，其中一间包房内是一个公务宴请活动，就餐标准是十五人四千元，人均消费270元左右。客人走后，记者和酒楼厨师走进去发现，有四五个菜品基本没动，其中一道菜叫“全家福”，价值688元，里面的食材主要是鲍鱼、鱿鱼、大虾等，但就是这样一个大菜，客人却只吃了不到一半。在另一间包房，菜品浪费更为严重，三四道大菜客人都只吃了不到一半，最后服务员只能将他们作为厨余垃圾倒掉。酒楼经理说，餐厅的食物浪费主要集中在包房。总厨师算了一笔账，餐厅内平均每位客人用掉4斤菜、1斤肉和1斤主食，根本吃不完，每天要倒掉两千多斤剩菜。事实上，记者调查的这家酒楼属于中档，包间人均消费两三百元就算高的，而比这档次更高的场所在全国有很多。有媒体调侃说，公款吃喝的陋习行之有年，点一大桌菜，让客人吃到撑，喝酒喝到昏，主人才有面子，反正“公家出钱我出胃，吃喝为了本单位”。
“我开饭店十几年了，说句实话，我最喜欢和行政机关及事业单位打交道，感觉他们的钱多得花不完，宴请客人大方，客单价也高，但看见公款吃喝剩那么多菜，我还是心疼!”郑州一家高档饭店的负责人王先生说。
3•宴请在中国已成为一种特殊的文化，逢事必吃已是中国的一大习俗，特别是在职场公关和生意谈判上，宴请是一道必不可少的程序，包间是密谈“私事”的“第二会议室”，酒席是讨价还价的“第二谈判桌”，此时宴请的意义已不在吃喝本身，其级别的高低、规模的大小，关系着事情的成败;此刻浪费与否也和胃口无关，醉翁之意不在酒，再贵的饭菜，与其所要达到的目的相比，皆算是小钱儿。
其实，相似的情景同样存在于民间。中国人本来就好客，经典表现是在宴请上特别慷慨，哪怕自己回头再去“窝头咸菜”。再加上“物极必反”，我们过去总为请不起客人吃饭而尴尬，现在富裕了，请起客来一定要大大方方，痛扫昔日之寒酸。坊间流传笑话说：“假如有了钱，豆浆我要买两碗，喝一碗，倒一碗”，其实这也并非完全是笑话，而是一些人的心理写照。所以才会出现餐桌上过度地大吃大喝，出现某些地区庆祝喜事要连吃三日的奢华之象。而任何事物，一旦演变成习俗，就会积重难返，譬如说宴请，当奢侈之风在整个社会形成后，你想免俗就会被视为“吝啬鬼”。于是，即使那些不想在“舌尖上浪费”的人们，迫于习俗的压力，也要在宴请时作出违背个人意愿的事。
在中国，餐饮浪费除集中表现在餐馆、饭店过度消费的酒席上，还突出表现在学校，特别是大学的食堂里。记者去天津某大学中的一座食堂就餐，随便采访了正在收拾着剩饭的两位清洁女工，她们告诉记者，每天中午，仅她们所在的这一层楼的餐厅，扔掉的早中餐剩饭就有8大桶，那桶半人高，能装四五十公斤。记者站一边观看，发现吃空餐盘者极少，有些饭菜没动多少就被送到清洁女工这里，后者把餐盘往桶里一倒，剩米饭、剩馒头就瞬间变成垃圾。此校有两座大食堂，每座两三层，仅这一层扔掉的剩饭就有8大桶，所有楼层加起来该有多少桶?天津数十家大专院校，全国数万家大专院校，加起来浪费的饭菜该有多少?
学生吃饭绝非公款消费，为何也会如此浪费?一是因为上行下效，当整个社会从南到北、从上到下都在大吃大喝、铺张浪费时，还有多少人能给青少年作出节省粮食的榜样?其次是家长对独生子女的一些养育方式，也使很多青少年自小养成不良的饮食习惯。过去供应短缺，孩子又多，家家父母自小教给孩子“粒粒皆辛苦”的道理，糟蹋粮食的孩子会受到家长的责骂，甚至是惩罚。到了独生子女的时代，家家对孩子娇生惯养，很多孩子吃饭挑食，养成了不吃就扔的习惯，“不好吃的东西凭什么让我吃!”在他们眼里似乎已成“公理”，以致到了学校的食堂后，稍不合口的食物随手就扔。记者不止一次看到，有的大学生饭菜端来吃上几口后不满意，立刻把餐盘一推，重新去买其他的饭菜;有的干脆一次性买来好几份菜，拣其中对1：3儿的吃点，其余全部倒掉。
万千大学生是建设祖国的后备军，他们马上就要走向社会了，他们早在家里、在学生时代就已养成了“舌尖浪费”的恶习，试想他们是否也会成为整个社会“舌尖浪费”的后备军?结果应当是肯定的。
4.根据相关统计数据，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的1：1粮。不节约粮食，我们就可能面临粮食危机。
一项针对北京部分大学餐后剩菜、剩饭情况的调查表明，倒掉的饭菜总量约为学生购买饭菜总量的三分之一。按全国大专以上在校生总数量2860万人(2009年底数据)计，大学生们每年倒掉了可养活大约1000万人一年的食物。
联合国粮农组织2012年6月13日发表声明，指出全世界每年浪费的粮食数量达到13亿吨。倘若这些粮食中有1/4能够得以保留，就足以养活全世界目前约为9亿的饥饿人口。
据国务院扶贫开发领导小组办公室网站显示，按2011年提高后的贫困标准(农村居民家庭人均纯收入2300元/年)，中国还有1.28亿的贫困人1：3，占农村总人口的13.4%，占全国总人口近十分之一。当今中国，大量贫困人口视粮食如生命。
广西大学农学院李教授在接受央视新闻联播访问时表示：根据初步调查，每个家庭或每个饭馆都有10%左右的粮食被浪费了，一般人认为这不是很严重的问题，才10%嘛，还有90%都用掉了。但是实际上，如果从大的方面，从国家的层次考虑的话，那么10%就等于我们10个省中浪费了一个省的粮食，那就是非常严重的问题了。
5.“有一种节约叫光盘，有一种公益叫光盘!所谓光盘，就是吃光你盘子中的食物。拒绝浪费，珍惜粮食!从我做起，从今天开始，你，愿意吗?”北京市一家民间公益组织推行的公益活动得到越来越多的网友认可，许多演艺界的知名人士、官方认证的餐饮行业也都加入到“光盘行动”中来。一时间，在微博上晒出自己吃干净的餐具和打包带走的剩菜剩饭成为风尚。网名为“D1TV东伊”的网友说：“支持光盘行动。想想天寒地冻缺衣少食的孩子们，自己节省的每粒米每棵菜都足以为他们撑起一片天。大家一起来行动!不留剩饭，节约粮食!”
网友“快乐的神奇豆豆”发布了自己在餐馆吃得干干净净的盘子：“我要做一个传播正能量的‘光盘族’，大家看看我吃得干净吗?”
同时，也有较为知名的连锁餐饮行业在微博上建议：“餐厅应建议大家适量点菜，如果吃不完最好打包，希望所有的餐饮业同行都能行动起来，尽一份力。”
网友“目光倾城sunnycity”说：“每次参加各种宴会，最后剩下的菜那叫多啊，就那样给倒了，真让人心疼。明明吃不完，但点菜时非得点得多多的，否则就觉得没面子。大家都这样做，也就不觉得自己错在哪里，真让人无语。”
网友“xfwangwu”则说：“难道这就是传说中的面子?不知这是抹黑了谁的脸。”
“理性吃饭并不等于吃不饱、吃不好，酒店厨师也并不希望看到餐桌上剩下一动未动的菜。”上海一家五星级酒店的经理周先生说。
“中国已经过了劝人吃饭的年代，健康的吃饭理念、理性的生活方式会慢慢成为主流，而杜绝中国式‘剩宴’仍需每个人的反思和努力。”
6.在澳大利亚，小型公务聚餐基本都是“份儿饭”，而大型聚餐靠服务生“适时地”提供每道餐品，上一道没吃完就不会上下一道，商家合算，买家也合算。在澳大利亚，如果是小型的宴请，比如10个人以下的，通常情况下会实行分餐制，由宾客根据菜单选择自己喜欢吃的食物，并根据自己的食量来决定主食之后是否需要大份甜点以及咖啡。因为是分餐制，每一个人都是吃自己面前的那一份，所以很少会产生浪费。如果是10个人以上，那么在活动当中，参加者是没有座位的，需要站立着和别人进行沟通，而在饮食环节，往往会采取自助式，这种自助式有别于中国的自助餐，活动参加者能够看到的食物并不多，而且这些食物都是放在游走于餐厅当中的侍者所托的托盘当中，因为每次推出的菜并不是很多，而且是吃完了以后再准备新的端上来，所以可以大大减少浪费，使再大的宴会都能够做到吃多少就准备多少。
在韩国，餐厅点菜一般都是按照人头计算的，来了几个人就要点几人份，当然你也可以要多或者要少，有的地方会在菜单上标注大、中、小三种号，服务员会告诉客人，这三种号各适于几人份，这样一来，在一般情况下，大餐即使是剩也不会剩下很多。在韩国餐厅，你还没有开始点菜的时候，就会有服务生拿来一大堆装好菜的小碟子先摆在桌子上，韩国人吃大餐的时候习惯性地都要配上各种小菜，这些小菜一般都是餐厅免费赠送的，它们的种类很多，少则几种，多则十来种，但是量却很少，一般浪费主要出现在这些小菜上，一些不太受欢迎的小菜就会剩下一些。韩国社会也严抓类似事情，为了减少食物浪费，媒体的宣传力度也很大，韩国KBS电视台的直播室墙上挂着这样一幅画，画上有一个小沙锅，沙锅里放着钱，文字说明是：“如果碗里剩的是钱，你还会把它扔掉吗?”
加拿大的食物浪费与人们对待食物的方法和态度有关，也反映了加拿大物产丰富和生活富裕的现实。食物浪费不仅影响经济，也影响环境。浪费食物造成资源浪费，同时食物垃圾被填埋、焚烧，会生产大量甲烷和二氧化碳等温室气体。从长远看，减少食物浪费是一项艰巨的挑战，需要政府和企业对其政策、战略作出大量调整，也需要各级政府之间以及行业内部进行协调。建议消费者改变消费习惯，减少食物浪费现象。根据专家的意见，消费者可以从多方面入手，例如：不要过多储存易腐烂食物，购买食物时查看保质期，避免购买大包装食物，根据一周的用餐计划购买食物，把剩菜剩饭放进冰箱并及时吃掉，不要把冰箱装得太满，把过于成熟的果蔬做成饮料或当作烘烤食品原料等。
德国被认为是处罚餐厅浪费行为最严的国家。在德国，无论自助餐还是点餐，都不能浪费，一旦发现有浪费现象，任何见证人都可向相关机构举报，工作人员会立即赶到，按规定罚款。从幼儿园起，德国的孩子们就会受到节俭就餐的教育，孩子们就餐时老师会按需分配食物，一次不能太多，有需要的孩子可再加。在家里，孩子若浪费食物，也会被罚以劳动。德国餐馆一般不设包间，甚至总理、部长也都在大庭广众之中用餐。德国高官宴请各国高官通常就在普通餐馆摆一张长桌，双方人员分宾主坐在长桌两边，用餐就在大庭广众之中，其他食客看得一清二楚。在德国，政府不能随便请客吃饭。政府的财务制度卡得很严，报销手续复杂。即便是普通宴请，也要首先填写请客申请表，详细说明请什么人、大概价格、请客目的，然后交给领导签字，经批准后才能请客。
7.根据《南京市深化“文明餐桌”行动管理办法(试行)》的规定，南京各餐饮服务单位要在醒目位置张贴“文明餐桌”行动宣传海报。餐桌上要设有“不剩饭、不剩菜”“一滴汗、一粒粮”等内容的提示牌;菜单不仅要提供菜品价格，还要明确相应价格的菜品分量。
南京市旅游委员会主任金先生说：“在客人点菜的过程中要友情提醒，比如根据人数、消费情况，做一些适度的提醒。”
根据《武汉市剩饭剩菜自律公约与处罚办法》，武汉将定期对宾馆、饭店、餐馆、学校食堂、党政机关和企事业单位食堂的剩饭、剩菜现象进行检查，餐饮消费者进餐时浪费严重的，餐饮经营单位应酌情进行提醒、劝导和告诫，不听劝导和告诫且态度恶劣、情节严重的，在媒体曝光。
对于不积极配合“文明餐桌”行动的餐饮企业，西安则规定了三级处罚标准。西安市文明办工作人员姜先生说：如属首次检查不合格，由督查人员给予警告，由“文明餐桌”行动办公室下发整改通知书，限期整改;连续两次检查不合格的，在“文明餐桌”行动相关单位的门户网站、西安文明网及相关新闻媒体专栏上予以公布;连续三次检查不合格的，由文明办取消其文明单位称号或取消其申报文明单位资格，取消“文明餐桌”行动示范店称号或创建资格，并在全市新闻媒体上公布。
8.2013年1月，习近平总书记发表重要讲话。他强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
三、作答要求
(一)浪费是一种可耻的行为，即使在发达国家，节俭也被视为一种美德。近年来，许多国家依据本国国情对浪费问题进行了整治，效果显著。请结合给定资料，对如何遏制“舌尖上的浪费”提出对策建议。(20分)
要求：条理清晰、简明全面。不超过300字。
(二)“有一种节约叫光盘，有一种公益叫光盘”，近来“光盘行动”引起广大网友的热议。请结合给定资料，谈谈你对“光盘行动”的看法。(30分)
要求：观点明确、全面准确。不超过400字。
(三)请以“舌尖上的浪费”为主题，自拟题目写一篇文章。(50分)
要求：(1)结合给定资料，并注意联系社会实际和自身体会;
(2)观点明确、内容充实、层次清楚;
(3)总字数800一1000字。
参考解析
(一)答案提示
1.完善法律法规，加大浪费处罚力度。出台相应法律制度，规范公务、商务及个人的消费行为，细化违反制度的处罚标准，严厉打击食物浪费现象。
2.树立勤俭节约理念，加大宣传力度。树立浪费可耻、节俭光荣的意识，政府、媒体加大“文明用餐”的宣传力度，教育人们养成勤俭节约的好习惯，引导公众抛开面子心理，树立“适量点餐”和“打包”意识。
3.商家应倡导理性的消费观念。标清菜品价格、明确菜品分量;提醒消费者适度点餐和打包。
4.加强各界监督。加强政府监督，严厉打击公款吃喝行为;顺畅群众监督渠道，设立群众投诉热线，全民打击奢侈浪费行为。
(二)答案提示
“光盘行动”旨在提倡大家在就餐时吃多少点多少，吃光盘子中的食物，剩菜剩饭打包，“光盘”离开。其目的在于抑制餐桌浪费的不良现象，形成人人节约粮食的好风气。这是一种值得倡导的行动。
但“光盘行动”不能仅仅是一个口号，它需要各方的共同努力，身体力行。首先，应该推动转变宴请观念。通过报纸、电台、电视、网络等媒体加大对“光盘行动”的宣传，引导节约的生活理念，向“体面”的陋习说“不”。其次，将“光盘行动”的落实情况作为精神文明创建的重要内容，从行动和理念两方面去引导。最后，餐饮企业应该在大众就餐时进行点餐和打包提醒。对于“光盘”的消费者，可以通过打折等方式进行奖励。
“光盘行动”需要你我的共同努力。希望我们都能够从自身做起，避免“舌尖上的浪费”，形成人人节约的良好风气。
(三)参考范文
遏制浪费从舌尖开始
中国的饮食文化博大精深、名扬海外，美味佳肴不胜枚举。古人云：“民以食为天。”“吃”，对中国人来说是一件大事，它不仅仅是为了满足口腹之欲，更是进行人际交往的重要途径。酒桌上推杯换盏、你来我往，谈笑间呼朋唤友、加深情感。然而，“一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰”。“舌尖上的浪费”却让人触目惊心。
根据相关数据，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。不节约粮食，我们就可能面临粮食危机。我们的国家虽然逐渐富起来了，但没有理由浪费，更何况不少人经历过饥馑年代，对饥饿有过刻骨铭心的痛苦记忆，更应该珍惜粮食，杜绝浪费。“成由勤俭败由奢”。遏制浪费，小则关乎一个家庭的贫富，大则影响一个国家的盛衰。拒绝浪费势在必行，拒绝浪费应从舌尖开始。
遏制“舌尖上的浪费”，首先要打击公款吃喝。公款吃喝不仅造成食物浪费，败坏社会风气，还严重耗费财政支出，影响政府形象。纳税人的钱没有“取之于民用之于民”，而用于满足个人口腹之欲，这一行为容易引起群众对政府的质疑。政府工作人员是人民的公仆，公款吃喝行为严重背离为民服务宗旨，应予以严厉打击。此外，公款吃喝更是滋生腐败的温床。为此，政府应该完善政策法规，规范接待制度，加强财务公开，让公务接待能够有法可依、规范进行。
遏制“舌尖上的浪费”，还需要全社会树立勤俭光荣、浪费可耻的意识，破除“面子”观念，文明用餐。中国人热情好客是好事，但因此造成浪费就得不偿失了。“浪费”并非大方、慷慨的代名词，合理点餐、餐后打包并不可耻，而是文明的象征。勤俭节约是中华民族的传统美德，我们应该传承下去。为此，全社会应该行动起来，政府、单位、个人共同努力，打造一个文明的用餐环境，让中华美食与文明饮食完美结合，树立良好的中国形象。
“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”让我们一起行动起来，从你我开始，从遏制“舌尖上的浪费”开始，提倡勤俭，努力形成人人节约的良好风气!
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