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　　一、热点事件

　　政府“网络发言人”新闻链接：

　　自8月初广东省工商局针对反映韶关工商局“涉嫌滥用职权”的网帖以“广东省工商局网络发言人”的名义予以回复后，9月初，地处中国西南的贵阳市人民政府“网络新闻发言人”正式亮相。

　　此外，云南等一些省区也提出，将在各级政府建立“网络发言人”制度。

　　3.38亿网民构成的网络社区使中国开始进入“传媒聚光灯和大众麦克风”时代，“云南躲猫猫事件”“南京天价烟房产局长事件”“新余干部出国旅游清单事件”“贵州习水官员嫖宿幼女事件”，越来越多的热点事件不再是通过传统媒体，而是通过网络被迅速炒热、放大，各级政府不仅要学会“与媒体打交道”，更要学会直面庞大的网络受众，“网络新闻发言人”的出现，是地方政府希望与网民“零距离”接触的积极尝试。

　　二、现状及存在问题

　　和传统发言人制度相比，网络发言人制度多了些尖锐，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交锋。但网络上的草根精神往往会弥漫在尖锐的发问上，所提问题也常常不容回避。

　　现状：

　　1. 由于现实言路管道的不畅，网络被越来越多的民众视作表达意愿和对公共事务发表意见的重要渠道。而且，这种表达又由于网络的交互性、即时性、非实名性等，政府想要像对待传统媒体那样管制网络又是很困难的。因此，此种情形下，网络的巨大民意构成了对政府的现实压力。政府要想有效地化解此种压力，必须创造一种能够与民众进行良性沟通的方式，及时回应来自网络的各类质疑和诉求，网络新闻发言人制度由于充分地利用了现代传播手段和规律以及互联网技术反应迅速的优势，确实比一般的新闻发言人可以更好地了解民意、引导和把握舆论。

　　2. “网络发言人”在广东的出现，便是网络监督日益主流化、常规化现状的水到渠成之产物。它的最大价值就在于：既开拓了政府与网民正式交流的权威通道，有望对纾解网络民意产生实效;又以一种官方和制度化的新形式，表达了对网络民意、网络监督的平视(而非俯视)、正视(而非侧视)与重视(而非蔑视)，体现出行政理念的日趋成熟。

　　存在问题：

　　1. 网络新闻发言人很大程度上是被网络民意“逼”出来的。这从多个已设立该制度的地方的有关官员的解释就可看出，其初衷多半是为了应对网民对政府行政或某些事件的质询。虽然这也很必要，但政府的主观意图，似乎并不是为了满足民众的知情权。因为说到底，网络新闻发言人只是利用了网络的技术手段和传播规律而已，其背后的操作方式与新闻发言人制度并无二致，因而时间一久，很难保证不会把现实中的“外交”辞令和“打太极”搬上网来。我国现在多数政府部门都设有新闻发言人，但众多新闻发言人给人的印象是，大话、套话、空话显得多，宣传的迹象明显，这在很大程度上影响了发布成效，甚至民间有对政府信息反着理解的看法。显然，这种信息公开和新闻发言人制度是起不到沟通公众与政府感情的作用的。

　　2. 利用网络新闻发言人制度来隐蔽地管制舆论。各国政府设立新闻发言人制度，都隐含着通过向媒体提供信息的方式来巧妙地影响和引导媒体与舆论的政策意图。从政府的角度而言，这当然无可厚非。但我们的问题在于，当民众接受信息的渠道还比较狭窄时，如果一些地方政府通过隐蔽的方式管制和控制舆论，会影响民众对事物的判断，实际上这是对民众知情权的一种隐性剥夺。因此，不排除一些地方今后在尝到了网络新闻发言人的“甜头”后，试图利用该制度来软性管制舆论的可能性出现。

　　3. 发言人不能驾驭网络舆情。目前我国网络发言人只是简单传递官方态度，对网络舆情缺少必要的关注，对网络特点缺少必要的了解，很难成为合格的“发言人”。今后在网上像“躲猫猫”、“俯卧撑”之类依然少不了，这种网上突发事件，我们的发言人能否轻松应对?这只是问题的一方面，另一方面，网上舆情的复杂性，也可能令“发言人”手足无措。

　　三、应对措施

　　1. 就目前的情形而言，网络新闻发言人制度要取得民众的信赖，必须变被动回应为主动发布。这就要求政府必须改变对新闻发布和信息公开的认知和态度，从目前的“恩赐”和“被迫回应”两种不良心态中转变过来，主动去回应民众对其自身利益和社会问题的关切。否则，极可能会染上目前新闻发言人制度的一些陋习。

　　2. 网络新闻发言人需要具备迅速反应能力，同时还要做到发言精确权威，用事实说话，避免使用模糊辞令，减少网民猜疑空间，“这背后需要一个完整的团队，而不只是一个人”。网络新闻发言人应培养对复杂舆情快速作出准确判断的能力。特别在重大突发事件中，面对来势汹汹的网民各类质疑与斥责声音，政府网络新闻发言人团队必须从中归纳和判断出网民最关注的核心问题，才能进行有针对性的回应，引导公众理性思考。

　　3. 政府相关部门要赋予发言人相当的自主权力，构建一套联动的制度体系作为支撑。发言人只是一个部门或者一个机构的代言人而已，并不是说他个人能进行这样一个政策的决策，或者说对一个事件马上能够作出回应。如果这个机构对于发言人没有支持的话，即使我们设立再多的发言人，在遇到一些有需要的时候，特别是突发事件的时候，他们依然还是不能够发挥作用。

　　4. 网络发言人的进一步制度化和它的持续性很重要。“网络发言人”制度能否真正有效地实行下去，起决定作用的不是网民，不是媒体，而是制度建立者本身的态度。就像传统新闻发布会，新闻发言人提供的应该只是原材料，之后还要加上记者自己的观点和调查，而不是直接提供成品。但如果政府部门还保有直接提供成品的思路的话，网络发言人制度也是一样换汤不换药，归根结底要看“网络发言人”的建立者本身能否真正做到不护短，是否敢于面对和纠正自身的错误。

　　“网络发言人”的覆盖面要广。网络发言人要面对大众，要多为处于社会底层的、需要帮助的、话语权少的人服务，受惠的面积越大，“网络发言人”制度越能够长久坚持下去，并得到老百姓的尊重和认可。